сотрудник
Долгосрочное региональное развитие во многом определяется устойчивостью бюджетов, что в свою очередь зависит от компетенций органов государственной власти оценивать и управлять бюджетными рисками. Несмотря на формирование в Российской Федерации нормативно-правовых основ финансового риск-менеджмента, их практическая реализация нуждается в дополнении специальными комплаенс-механизмами. Цель исследования: структурирование бюджетных рисков и разработка архитектуры системы бюджетного комплаенса как стратегического инструмента финансового обеспечения социально-экономического развития российских регионов. Материалы и методы исследования включают комплексный анализ научной литературы и нормативно-правовой базы, систематизацию рисков и методов их оценки, а также методологию ГОСТ Р ИСО 31000-2019 для построения архитектуры комплаенса. Результаты: выявлены и классифицированы группы рисков; проанализированы и систематизированы теоретические подходы к исследованию бюджетных рисков; разработана и визуализирована авторская многоуровневая архитектура системы бюджетного комплаенса в государственном секторе, интегрирующая риск-менеджмент и внутренний контроль; разработаны практические рекомендации по ее внедрению. Предложенная архитектура может стать логичным дополнением комплексной системы стратегического финансового контроллинга в субъектах Российской Федерации.
бюджет, публично-правовое образование, бюджетный риск, комплаенс
1. Алфименко С. М. Риски бюджетного процесса : от совершенствования понятийного аппарата к методологии минимизации // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2020. № 1 (121). С. 135–143.
2. Балихина Н. В. Налоговый комплаенс в России : практика и проблемы внедрения // Мировая экономика: проблемы безопасности. 2020. № 2. С. 84–87.
3. Васюнина М. Л. Об управлении бюджетными рисками // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2020. № 22 (502). С. 2408–2419.
4. Косов М. Е., Чалова А. Ю., Ахмадеев Р. Г., Голубцова Е. В. Федеральный бюджет и бюджетно-налоговая политика государства : макроэкономическая адаптация до 2025 года // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 2. С. 8–26.
5. Кот Е. М., Зырянова Т. В., Терехова О. Е. Исследование бюджетных рисков : процессный подход // Аграрный вестник Урала. 2020. № 12 (203). С. 83–93.
6. Леонова О. А., Козлов Л. А. Комплаенс как форма финансового контроля в организациях, участвующих в торгах и закупочной деятельности // Финансовая жизнь. 2024. № 4. С. 4–8.
7. Макашина О. В. Роль финансовой системы в обеспечении развития государства : отечественный и зарубежный опыт : монография. М. : Русайнс, 2022.
8. Малкина М. Ю. Устойчивость бюджетных доходов субъектов РФ и ее источники // Экономика региона. 2021. Т. 17. Вып. 4. С. 1376–1389.
9. Меликсетян С. Н. Роль органов государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России // Международный бухгалтерский учет. 2018. № 13-14. С. 759–778.
10. Мильчаков М. В. Бюджетно-финансовое положение субъектов Российской Федерации : среднесрочные тенденции в региональном разрезе // Финансовый журнал. 2024. Т. 16. № 2. С. 104–125.
11. Правовые основы финансовой безопасности Российской Федерации. М. : Проспект, 2017.
12. Руслякова Н. А. Обналичивание денег как один из способов ухода от налогов // Налоги. 2018. № 4. С. 6–10.
13. Сабитова Н. М., Бикбова А. М. Безвозмездные поступления в доходах бюджетов субъектов РФ : потенциальные риски и неопределенность // Финансы. 2024. № 7. С. 7–16.
14. Тюрина Ю. Г. Механизмы применения бюджетных правил в контексте реализации инструментов бюджетной политики государства // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. № 3 (часть 3). С. 493–498.
15. Тюрина Ю. Г., Барциц А. Д. Систематизация вызовов и рисков при осуществлении государственной финансовой политики в постковидной экономике // Вопросы инновационной экономики. 2022. Т. 12. № 3. С. 1851–1868.
16. Ханина Е. В. Бюджетные риски : подходы к определению и классификации // The Newman in Foreign Policy. 2020. № 52 (96). С. 63–65.
17. Чая В. Т., Турищева Т. Б. Аудиторская проверка бюджетных учреждений на базе комплаенс-рисков // Аудит. 2024. № 4 (192). С. 13–16.
18. Швецова И. Н. Теоретические аспекты идентификации и управления финансовыми рисками публично-правовых образований // Экономика и предпринимательство. 2025. № 6 (179). С. 1004–1009.
19. Энциклопедия российского финансового права / под ред. Е. Ю. Грачевой, Р. Е. Артюхина. М. : Проспект, 2024.
20. ГОСТ Р ИСО 31000-2019 Менеджмент риска. Принципы и руководство (Переиздание) // URL: https://docs.cntd.ru/document/1200170125
21. The Committee of Sponsoring Organizations’ (COSO) // URL: https://www.coso.org/internal-control
22. Приказ Минфина России от 19 октября 2011 г. № 383 (ред. от 20 января 2014 г.) «О порядке осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120712/cf9d52c8255652637d58f87cbade0b1d7287bbf3/
23. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 г.) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
24. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2015 г. № 914 (ред. от 24 июля 2025 г.) «О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период» (вместе с «Правилами разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период») // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185705/bfa7b4430f4d4be1967d0cc83e78e2ba793323ca/
25. Приказ Минфина России от 21 ноября 2019 г. № 196н (ред. от 4 октября 2023 г.) «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_338586/
26. Приказ Минфина России от 5 августа 2020 г. № 160н // СПС «КонсультантПлюс».
27. Письмо Минфина России от 11 сентября 2023 г. № 02-10-08/1/86333 «О направлении Методических рекомендаций по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_456763/96c60c11ee5b73882df84a7de3c4fb18f1a01961/
28. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2018 г. № 1288 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/
29. Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации по долгосрочному бюджетному планированию // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189933/f439cbb06f292bab6a5a1c844b487cff92232d55/
30. Анализ и управление бюджетными рисками: передовой опыт // URL: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2016/12/31/Analyzing-and-Managing-Fiscal-Risks-Best-Practices-PP5042
31. Желнова К. В. Инструментарий оценки бюджетных рисков Удмуртской Республики // Современные технологии управления. 2015. № 5 (53).
