в статье авторами рассматриваются некоторые вопросы осуществления добровольческими (волонтерскими) организациями помощи в превенции алкоголизации населения и противоправных действий, создающих угрозу здоровью населения. Авторами проводится анализ региональной практики совместной деятельности волонтеров и органов внутренних дел в исследуемой области.
волонтеры, добровольцы, добровольческие (волонтерские) организации, органы внутренних дел
Алкоголизм является одним из наиболее опасных видов социальной опасности для современного общества. Непосредственную профилактику социально опасного поведения лиц, склонных к употреблению алкоголя, осуществляют органы внутренних дел.
В целом, рассматриваемая превенция включает мероприятия по индивидуальной профилактике правонарушений со стороны лиц, страдающих алкоголизмом, а также мероприятия, направленные на выявление и пресечение правонарушений в указанной сфере:
- участие в контрольно-надзорной деятельности за распространением алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- выявление и пресечение правонарушений в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией;
- осуществление комплекса мероприятий по ресоциализации и социальной адаптации лиц, страдающих алкогольной зависимостью.
Важную роль в выявлении причин и условий, способствующих алкоголизации населения, играет проведение оперативно-профилактических мероприятий, связанных с выявлением фактов продажи контрафактного алкоголя.
Опыт территориальных подразделений МВД России по Владимирской области доказывает, что взаимодействие с волонтерскими организациями позволяет существенно снизить количество фактов незаконной продажи алкоголя несовершеннолетним или распространения контрафактной продукции [4].
В рамках межведомственных комплексных оперативно-профилактических мероприятий совместно с активистами общественного формирования «Молодежный добровольческий патруль полиции» и представителями комитета по молодежной политике подразделениями ОУУПиПДН области проводятся отработки жилого сектора, мест возможного сбора антиобщественного элемента, досуговых и развлекательных учреждений, в том числе в целях выявления возможных фактов нарушений административного законодательства по ст. 14.16 КоАП РФ.
Подобная практика привлечения волонтеров для выявления фактов продажи алкоголя осуществляется на территории всех субъектов Российской Федерации (например, «Московский областной волонтерский патруль», «Общее дело», «Трезвый синдикат» и др.). Практика изучения материалов дел об административных правонарушениях показывает значимость указанной формы взаимодействия, а материалы, полученные при непосредственном участии волонтеров, принимаются судами в качестве доказательств вины при рассмотрении дел о продаже алкоголя несовершеннолетним.
Кроме того, опыт субъектов показал, что подразделениями полиции совместно с волонтерскими организациями регулярно проводятся мероприятия (рейды), направленные на выявление мест изготовления и продажи контрафактного алкоголя. Одним из примеров могут служить всероссийские мероприятия, проводимые под эгидой платформы «Добро.ру», в рамках которых волонтеры осуществляли мониторинг торговых объектов и нестационарных торговых точек на предмет выявления контрафактной и запрещенной алкогольной продукции.
В 2017 г. волонтеры, общественники и журналисты г. Благовещенска провели рейд по выявлению торговых точек, в которых может незаконно продаваться контрафактный алкоголь. Такая акция прошла в связи с массовым отравлением «Боярышником» в Приангарье [1]. В рамках проведенных мероприятий запрещенная продукция нашлась в одном из магазинов. В управлении Роспотребнадзора пояснили, что обнаруженный косметический лосьон относится к списку запрещенной непищевой спиртосодержащей продукции.
Также в 2021 г. в Орске в целях профилактики отравлений суррогатным алкоголем была запущена акция, в рамках которой осуществлялось оповещение населения об опасности алкоголя с помощью автомобилей с громкоговорителями. Полиция и волонтеры обходили дома и дворы с предупреждениями об опасности контрафактного алкоголя [2].
Многими волонтерскими организациями реализуются комплексы мероприятий, направленных на взаимодействие с населением на предмет выявления точек распространения некачественного алкоголя. Подобные интеракции осуществляются как через общественные приемные и посещение граждан по месту жительства, так и посредством интернет-обращений к ресурсам волонтерских организаций.
В 2021 г. волонтеры партпроекта «Единой России» «Народный контроль» и сотрудники МУ МВД России «Нижнетагильское» проверили соблюдение правил торговли в четырех магазинах г. Нижнего Тагила. Поводом послужили жалобы местных жителей, отмеченные на онлайн-карте нарушений. По итогам проверки полиция изъяла 29 бутылок поддельного крепкого алкоголя, почти 1,5 тыс. пачек контрафактных сигарет, 36 л. спиртосодержащих напитков [3].
Не менее важным сегментом профилактики продажи алкоголя несовершеннолетним и распространения контрафактной алкогольной продукции является непосредственная интернет-активность граждан, например в рамках проекта «Активный гражданин» (г. Москва), «Добродел» (Московская область). Добровольцы выкладывают информацию о каждом факте противоправных действий, что помогает органам внутренних дел в своевременном выявлении и пресечении правонарушений.
Онлайн-форма интеракции добровольцев с органами государственной власти помогает субъектам профилактики оставаться в постоянном диалоге с гражданами и вовремя реагировать на поступающие обращения.
Комплексное взаимодействие органов внутренних дел с волонтерскими организациями в области противодействия алкоголизации населения и распространения контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции является перспективным направлением совместной профилактики социально опасного поведения, что подтверждается предложенными примерами.
