Рассматривается механизм бюджетного федерализма в России и зарубежных странах. Актуальность обусловлена важностью нормативного закрепления баланса полномочий между Федерацией и регионами, а также необходимостью обеспечения их надлежащего финансового обеспечения. Исследуются модели бюджетного федерализма в нашей стране, Швейцарии, Канады, Германии и США. Методологической основой являются такие методы, как системный, аналитический, классификации, дедуктивный, а также формально-юридический. Предлагается собственное определение указанной категории: закрепленная в Конституции и законодательстве система бюджетно-налоговых отношений, обеспечивающая сбалансированность распределения компетенции по вертикали между федерацией и регионами и являющуюся достаточной финансовой основой для эффективной реализации соответствующих полномочий. Отмечается дисбаланс доходной части консолидированного бюджета РФ в сторону Федерации. В связи с этим выдвигаются конкретные предложения по исправлению сложившейся ситуации: закрепление в Основном законе 1993 г. «финансовой конституции» (конкретизированные положения, касающиеся бюджетного федерализма); увеличение удельного веса региональных налоговых доходов в рамках доходной части консолидированного бюджета РФ; перевод отдельных федеральных налогов в разряд совместных Федерации и регионов (НДФЛ, НДС, налог на прибыль организаций и налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья); увеличение нормативов отчислений от данных налогов в региональные бюджеты, гарантирующее использование дополнительных средств на развитие инвестиционного потенциала регионов; закрепление механизма выделения трансфертов (субсидий) из федерального бюджета на финансирование региональных проектов вне национальных проектов.
бюджетный федерализм, доходы, расходы, бюджет, субъекты федерации, муниципалитеты, финансовое выравнивание
1. Бланкенагель А. Распределение бремени расходов в германском федеративном государстве // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 22–31.
2. Вальдхофф К. Финансовое выравнивание в Федеративной республике Германия и его реформа // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 11–21.
3. Добрынин Н. М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. 2006. № 5.
4. Ильин И. М. Конституционная модель бюджетного федерализма России: особенности, проблематика и перспектива конституционной настройки (модернизации) // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 9.
5. Замбаев Х. Н. Разграничение полномочий органов государственной власти в современных условиях // Управленческие науки. 2024. Т. 14. № 1. С. 6–20.
6. Нарутто С. В. Конституция, федерализм и единство государственно-правовой системы России // Lex russica. 2018. № 11. С. 83–92.
7. Ручкина Г. Ф., Ашмарина Е. М. О правовом обеспечении бюджетного федерализма (на примере финансов муниципальных образований): некоторые вопросы теории и практики // Бюджетное право. 2024. № 5.
8. Тюрина Ю. Г. О влиянии моделей бюджетного федерализма на организацию межбюджетных отношений // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. № 2. С. 290–294.
9. Филиппова Н. А. Реформирование межбюджетных отношений в России: конституционно-правовые аспекты согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере публичных финансов // Российский юридический журнал. 2009. № 2.
10. Шевелева Н. Бюджетное выравнивание в России как способ гармонизации межбюджетных отношений (2000–2015) // Сравнительно конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 32–44.
11. Суглобов А. Е., Черкасова Ю. И., Макарова С. Н. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учеб. пособие. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
12. Евсеев П. И. Бюджетный федерализм и проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов в бюджетной сфере. М. : АЛЕВ-В, 2013.
13. Докальская В. К. Бюджетный федерализм в России и мировой практике // Финансы и кредит. 2007. № 35 (275). С. 30–31.
14. Ирхин Ю. В. Сравнительный анализ межбюджетного федерализма на примере Канады и России // Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе: тр. всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием / под ред. Ю. Н. Солонина, Л. В. Сморгунова. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008.
15. Казаков В. В. Бюджетный федерализм в России: сценарии развития // Известия томского политехнического университета. 2006. Т. 39. № 4.
16. Добрынин Н. М. Российский федерализм: генезис, эволюция: избранные публикации. В 2 т. Т. 1. Новосибирск : Наука, 2008.
17. Самков К.Н. Финансирование реализации национальных и региональных проектов: проблемы и направления устойчивого развития // Финансы: теория и практика. 2021. Т. 25. № 4. С. 30.
18. Савиных Т. С. Роль бюджетного федерализма в формировании сбалансированной экономики региона // Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе: тр. всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием / под ред. Ю. Н. Солонина, Л. В. Сморгунова. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008.
