Россия
Описан статистический анализ преступлений, совершенных в форме организованной преступной группы и преступного сообщества в сфере экономической деятельности. Статистическая оценка проведена на основе данных представленных отдельными формами статистической отчетности ГИАЦ МВД России. Сделан вывод о том, что имеющиеся количественные параметры рассматриваемого вида преступности не отражают фактического ее состояния и приводят к статистическому заблуждению. Информация, представленная в статистических карточках, не соответствует критериям объективности и достоверности по преступлениям, совершаемым в форме ОГ и ПС в сфере экономической деятельности. Сохранение тенденции «скрытости» деятельности организованных преступных структур в сфере экономической деятельности требует от государственных институтов принятия комплексного мер, направленных на открытость и прозрачность в их выявлении, регистрации, раскрытии и расследовании.
статистика, экономическая деятельность, организованные группы, преступные сообщества, оценка, заблуждение, искажение, интерпретация, латентность, нарушение учетно-регистрационной дисциплины
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» под официальным статистическим учетом понимается деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.
В представленном исследовательском материале мы хотим изложить научное представление и понимание несомненной важности достоверных данных полученных при выявлении, регистрации, учете, отчете, их обработке, анализе и интерпретации имеющихся статистических данных, несоблюдение правильности выполнения вышеуказанных действий порой приводит исследователей к статистическому заблуждению.
Статистическое заблуждение — это ошибочное толкование или вывод, основанный на статистических данных, который может возникнуть из-за неправильно организованной учетно-регистрационной деятельности, обработки и анализа информации (не всегда достоверной) или некорректного применения статистических методов. Оно также может включать в себя недостаточную выборку данных или просто случайные совпадения, которые ошибочно принимаются за закономерности, в том числе искаженную интерпретацию. Для того чтобы избежать такого рода статистические заблуждения, необходимо внимательно воспринимать информацию (формуляры статистического учета и отчетности), тщательно анализировать данные, учитывать контекст и критически оценивать статистические выводы.
В этой связи полученные данные, в результате искаженной статистической оценки (статистического заблуждения), безусловно, приводят к неверной их интерпретации.
«Интерпретация является самым важным и завершающим этапом статистического исследования. Она основывается на количественном измерении данных уголовной статистики. Объяснение смысла статистических данных всегда вызывает множество научных дискуссий и споров, приводит к формированию неоднозначных трактовок, противоречивых взглядов и мнений» [4].
Отметим, что в настоящее время практически все данные уголовной статистики представлены в статистических карточках, включая информацию о совершенных преступлениях, лицах, результаты движения уголовного дела, подозреваемых, причиненном ущербе и др. [9].
Агрегированные данные, полученные из статистических карточек, безусловно представляют собой весьма значимый источник информации для осуществления комплексного анализа преступности. Путем анализа этих данных исследователи могут выявить тенденции преступного поведения, определить основные причины и факторы, способствующие совершению преступлений, а обнаружить отдельные условия, которые могут оказывать влияние на уровень, динамику и характер преступности в обществе.
Мы солидарны с позицией отдельных исследователей, что «данные, получаемые в результате обобщения информации статистических карточек, являются одним из важнейших источников для анализа преступности, причин и условий, способствующих совершению преступлений и разработке мер по борьбе с преступностью, а также выявления и устранения недостатков в работе правоохранительных органов и дальнейшего укрепления законности» [1].
Не умаляя значимость статистических карточек, необходимо помнить об объективности и достоверности информации, наполняемой их содержание.
Информация, представленная в статистических карточках, не всегда удовлетворяет критериям объективности и достоверности в полной мере.
В нашем исследовательском обсуждении мы хотим обратить внимание на частный случай статистического измерения преступности — организованная преступность в сфере экономической деятельности.
Как нами было отмечено ранее в 2019 г., «преступления, совершенные в составе организованной преступной группы или преступного сообщества, представлены незначительными статистическими параметрами. Это свидетельствует об отсутствии объективной криминологической информации, а наличие фактической носит характер ее существенного искажения» [5].
По прошествии пяти лет, обозначенная выше тенденция, продолжает свое развитие. В сфере экономической деятельности возникают сложности с точной оценкой уровня организованной преступности по нескольким факторам.
Во-первых, многие преступные действия в сфере экономических отношений могут быть скрыты или недооценены из-за недостаточности «усилий» по сбору (учет и регистрация) статистических данных. Во-вторых, превышение или злоупотребление должностных полномочий оказывает негативное воздействие на процесс сбора и анализа данных, что приводит к искажению статистических показателей и не верному восприятию реальной ситуации. В третьих, существенным фактором малозначительной фиксации преступлений совершенных в форме организованной группы и преступного сообщества является, как отмечалось ранее, «низкая эффективность в выявлении членов организованных преступных групп и руководителей преступных объединений, непринятие мер к должному документированию оперативным путем преступных связей между их участниками, а также данных, указывающих на такие признаки, как устойчивость, сплоченность, что существенно осложняет процесс доказывания организованного характера преступной группы» [6].
Это статистическое заблуждение может привести к серьезным последствиям. Такие искажения могут привести к неправильному восприятию масштабов преступности и недооценке рисков для экономики и общества. Неправильные данные могут привести к неправильным стратегическим решениям, недостаточным мерам по противодействию преступности и даже дополнительным ростом организованной преступности из-за неполного понимания ее масштабов.
Следует отметить, что «построение эффективной системы государственного единого статистического учета преступлений является чрезвычайно важной задачей для российской государственности, без решения которой сложно формировать адекватную уголовную политику и принимать обоснованные управленческие решения в сфере противодействия преступности» [2].
Современная статистическая оценка организованной преступности в сфере экономической деятельности не только не отражает реальное ее состояние, но и является по сути ложной, подрывая основы научной достоверности и обоснованности не только представленного исследования, но и последующих научных изысканий.
В нынешнем понимании организованная преступность не ограничивается простым перечислением преступных действий, а рассматривается как значимый фактор в экономической сфере, влияющий на всю структуру и динамику социально-экономических отношений в стране.
Особо подчеркнем, что преступные деяния в форме ОГ и ПС в целом во всех сферах криминальной деятельности фиксируют тенденцию к снижению.
Специалисты также указывают на подобную тенденцию: «Статистический анализ демонстрирует неуклонное снижение выявляемости организованной преступности. По данным ГИАЦ МВД России, за последние 12 лет (2008–2020 гг. число регистрируемых преступлений, совершенных участниками организованных преступных формирований (ОПФ), сократилось в пять раз (с 30,7 до 5,8 тыс. человек) [7]. Вопреки некоторому увеличению в период 2021–2023 гг. [11], организованная преступность продолжает занимать минимальные позиции учета в измерении современной преступности.
Ниже представлено статистическое описание динамики участия лиц в преступных деяниях, затрагивающих экономическую сферу в форме организованных преступных групп и преступных сообществ, которое по определенным характеристикам отличается от общей линии тренда по России.
Таблица 1
Динамика лиц, совершивших преступления в сфере экономический деятельности в составе организованной группы и преступного сообщества за период 2013–2023 гг. [11]
|
Год |
Выявлено лиц (гл. 22) |
Организованной группой лиц |
Преступным сообществом |
|
2013 |
7938 |
310 (3,91) |
14 (0,18) |
|
2014 |
7081 |
326 (4,60) |
12 (0,17) |
|
2015 |
8894 |
534 (6,00) |
24 (0,26) |
|
2016 |
9789 |
895 (9,14) |
8 (0,08) |
|
2017 |
11 476 |
1228 (10,70) |
32 (0,27) |
|
2018 |
14 834 |
1378 (9,29) |
31 (0,21) |
|
2019 |
15 931 |
1353 (8,49) |
51 (0,32) |
|
2020 |
15 539 |
1453 (9,35) |
13 (0,08) |
|
2021 |
16 972 |
1782 (10,50) |
36 (0,21) |
|
2022 |
17 231 |
1828 (10,61) |
94 (0,55) |
|
2023 |
16 889 |
1585 (9,38) |
164 (0,97) |
В ходе проведенного анализа за период с 2013 по 2023 гг. отмечается значительная изменчивость в показателях удельного веса, характеризующаяся периодическими колебаниями в преступной деятельности организованных групп и преступных сообществах (табл. 1). В статистической таблице анализируются временные ряды статистических данных, отражающие динамику организованных преступных групп и преступных сообществ в течение 11 лет. Обнаружена не стабильная, но уверенная тенденция к увеличению активности за данный период, за исключением 2023 г.
Количественные параметры преступлений, совершенных в форме организованной группы, имеют хотя бы «какие-либо количественные значения», статистически поддающиеся «условной» криминологической оценке. В отношении ПС, то за период с 2013 по 2023 гг. средний удельный вес лиц, совершивших преступления в составе преступного сообщества в сфере экономической деятельности, оценивается как 0,3 %. Значение этого показателя варьировало в пределах от 0,18 % в 2013 г. до 0,97 % в 2023 г. Это всего лишь цифровые значения ниже порога криминальной «чувствительности».
Особо подчеркнем, что «именно преступные сообщества совершают наиболее опасные и тяжкие преступления, при этом лидеры таких сообществ создают устойчивые преступные связи между различными организованными группами и делят преступные доходы, что представляет наибольшую общественную опасность» [3]. Особую опасность представляют те из них, которые контролируют отдельные сферы экономики и оказывают негативное влияние на криминальные процессы, однако и количественные характеристики тяжести преступлений в составе ОГ и ПС в сфере экономической деятельности не находят должного выявления и фиксации в формах статистического наблюдения.
На основе анализа деяний, предусмотренных гл. 22 Уголовного кодекса Российской Федерации и характеризующихся их значительной степенью латентности, мы пришли к заключению о невозможности достоверного восприятия состояния организованной преступности в сфере экономической деятельности на основе имеющейся статистической информации ввиду отсутствия реальных данных о фактически выявленных и зафиксированных преступлениях.
На такого рода статистическую ситуацию оказывают свое влияние как естественность и искусственность латентности. Отметим, что несмотря на то что органы прокурорского надзора оказывают важную роль в противодействии искажению данных о преступности, вопрос об эффективности предпринимаемых мер, а также сложности в умышленном или непреднамеренном введения в статистическое заблуждение продолжает оставаться открытым для изучения.
Справочно: в 2023 г. в России рассмотрено 35 653 403 заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях [10, с. 98] из них 1 947 160 зарегистрированных преступлений, что составляет 5,46 % от всех поступивших заявлений (сообщений). Так, в Москве в 2023 г. принято 1 501 755 заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, из них зарегистрировано 133 985 преступлений (8,92 %).
Представленные статистические факты свидетельствуют о низком удельном весе в регистрации исключительно преступлений в целом по стране, что находит свое естественное регистрационное отражение по преступным деяниям, совершенным в форме ОГ И ПС в сфере криминальной экономической деятельности.
Во многом, это обусловлено нарушениями учетно-регистрационной дисциплины, в том числе с субъективно — объективным восприятием обстоятельств происшедшего события, связанного с противоправным поведением (в частности, с вопросами об отказе в возбуждении уголовного дела). Статистические сведения о нарушении законности свидетельствуют, что по фактам неправомерных действий сотрудников ОВД при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений о происшествиях фиксируется их низкий удельный вес — 8,34 % среди общего количества выявленных нарушений УРД, допущенных сотрудниками ОВД.
Таблица 2
Отдельные показатели нарушения учетно-регистрационной дисциплины, допущенные сотрудниками органов внутренних дел в 2023 г. [8]
|
Общее количество выявленных нарушений учетно-регистрационной дисциплины и статистической работы, допущенных сотрудниками органов внутренних дел |
Общее число рассмотренных писем, жалоб, обращений по фактам неправомерных действий сотрудников ОВД при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений о происшествиях |
Удельный вес, % |
|
1 438 912 |
120 006 |
8,34 |
Таблица 3
Отдельные показатели нарушения учетно-регистрационной дисциплины, допущенные сотрудниками органов внутренних дел в 2023 г. [8]
|
Общее число рассмотренных писем, жалоб, обращений по фактам неправомерных действий сотрудников ОВД при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений о происшествиях. |
Удельный вес выявленных органами прокуратуры допущенных сотрудниками органов внутренних дел фактов укрытия заявлений и сообщений о преступлениях путем отказа в приеме и (или) нерегистрации к общему числу зафиксированных таких фактов укрытия заявлений и сообщений о преступлениях |
Удельный вес, % |
|
120 006 |
536 |
0,44 |
Вышеуказанные табл. 2, 3 иллюстрируют едва ли заметный удельный вес укрытия заявлений и сообщений о преступлениях путем отказа в приеме и (или) не регистрации к общему объему зафиксированных фактов укрытия. Очевидно, что основная масса информации о фактах совершения преступлений в форме ОГ И ПС находиться на субъективном усмотрении следственно-оперативных подразделений, поскольку для инкриминирования рассматриваемых квалифицирующих признаков деяния необходимы весомые обстоятельства, указывающие на тяжесть совершения преступлений.
Справочно: за умышленные ошибки, искажающие государственную статистическую отчетность, предусмотрена юридическая ответственность, которая регламентирована законом Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-I «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности».
Резюмируя вышеизложенное, отметим, что проблема организованной преступности в сфере экономической деятельности в России отличается значительной степенью скрытостью и скрываемостью. Этот феномен обусловлен не только сложностью выявления преступных схем и их участников, но и недостаточной эффективностью правоприменительной системы, а также глубокой непрозрачностью самих экономических отношений.
Нынешняя организованная преступность демонстрирует тесные взаимосвязи с лицами, обладающими существенным социальным влиянием. Подобного рода лица извлекают выгоду от самого наличия организованной преступности и, возможно, предпринимают усилия по сокрытию подобных связей с целью защиты своих личных, экономических и политических интересов, а также сохранения своего статуса и привилегий.
Продолжение тенденции скрытности в деятельности организованных преступных структур в сфере экономической деятельности требует от государственных институтов принятия комплексного и системного подхода. Этот подход должен включать в себя не только изменения оперативно-розыскных мер правоохранительных органов, но и разработку инструментов, направленных на повышение прозрачности в привлечении к ответственности за преступления совершаемые в форме ОГ И ПС в сфере экономической деятельности.
Представленные в настоящей статье числовые данные количественного измерения организованной преступности в сфере экономической деятельности демонстрируют уровень, который находится ниже заданного криминологическими стандартами порога «преступной чувствительности», что указывает на отсутствие критической криминальной активности в экономической деятельности организованных групп и преступных сообществ.
1. Ахмадуллин А. С. О необходимости совершенствования учета преступлений // Правовое государство: теория и практика. 2015. № 2(40). С. 141–144.
2. Ларичев В. Д., Панкратьев А. Н. Учет налоговых преступлений на современном этапе // Научный вестник Омской академии МВД России. 2024. Т. 30. № 1(92). С. 8–13.
3. Майстренко Г. А. Организованная преступность в России и формы ее проявления // Государственная служба и кадры. 2019. № 3. С. 138–140.
4. Молчанова Т. В. Трудности статистической интерпретации преступности // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2023. Т. 14. № 2(52). С. 90–97.
5. Молчанова Т. В. Статистическое восприятие количества лиц, совершающих преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) в сфере экономической деятельности // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3. С. 188–192.
6. Молчанова Т. В., Гаджимурадов Ш. А. Статистическое измерение преступлений, совершенных организованной преступной группой и преступным сообществом в сфере экономической деятельности // Безопасность бизнеса. 2019. № 4. С. 51–56.
7. Стукалова Т. В., Сухаренко А. Н. Уголовное преследование лидеров преступной среды в России: состояние и проблемы. М. : Проспект, 2022.
8. Оценка состояния учетно-регистрационной дисциплины и статистической работы территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне за 2023 г. // ГИАЦ МВД России.
9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Расширенный статистический сборник «Состояние преступности в России за 2023 г.» // ГИАЦ МВД России.
11. Сводный отчет по России «Сведения о лицах, совершивших преступления». Разд. 2. Сведения об отдельных криминологических характеристиках лиц, совершивших преступления // ГИАЦ МВД России. Ф. 492. Кн. 1.
