Административные правоотношения играют ключевую роль в современном мире. Их участниками становятся практически все субъекты права — государственные и муниципальные образования, органы и организации, физические лица. Административные правоотношения складываются по важнейшим вопросам, связанным как с решением государственных задач, так и с реализацией прав и свобод человека. В современном административном государстве исполнительная власть становится особой ветвью власти, реализующей далеко не только исполнительно-распорядительные, но также нормотворческие и юрисдикционные полномочия. При этом в теории административного права сохраняется сформированное советскими учеными представление об административных правоотношениях как об управленческих, что не соответствует, ни нормам Конституции РФ, ни фактическому положению дел. Предложена классификация административных правоотношений по родовому объекту, соответствующему стадиям цикла регулирования (нормотворчество — правонаделение – контроль (надзор) — правоприменение — оценка результатов регулирования) и по этапам каждой стадии; по субъектному составу; поставлена проблема определения природы отношений, складывающихся в процессе законодательного регулирования; охарактеризованы административные имущественные правоотношения; оспорено распространенное мнение о том, что природа общественных отношений определяется отраслевой принадлежностью источника права, так как органы исполнительной власти уполномочены регулировать общественные отношений самого широкого спектра — гражданские, финансовые, семейные, трудовые и т. д.
государственное управление, нормативное правовое регулирование, обязательные требования, органы исполнительной власти, административные правоотношения
1. Deller D., Vantaggiato F. Revisiting the Regulatory State: A Multidisciplinary Review Establishing a New Research Agenda // CCP Working Paper, pp. 14–9 // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2850883
2. Du J., Lu Y, Tao Z. China as a Regulatory State // BOFIT Discussion Paper № 17/2009 // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1489412
3. Fitzpatrick, B., Deregulation and Private Enforcement, Lewis & Clark Law Review, 2020, vol. 24-2, pp. 685–695
4. Glaeser E. L., Shliefer A. The Rise of the Regulatory State// NBER Working Paper № 28650 // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=294088
5. Lawson, G., Delegation and Original Meaning, 88 Virginia Law Review. 2002, № 327, р. 328.
6. Lawson, G., Discretion as Delegation: The «Proper» Understanding of the Nondelegation Doctrine, Geo. Wash. Law Review. 2005, № 235, р. 268.
7. Loughlin M., Scott C. The Regulatory State // Developments in British Politics 5 Textbook. 1997, p. 205–219.
8. Majone G. Regulating Europe — London — New York, 1996.
9. Sunstein C. R. Paradoxes of the Regulatory State \\ Harvard Public Law Working Paper // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2842302
10. Ogus A. Regulation. Legal Form and Economic Theory. Oxford-Portland Oregon, 2004.
11. Schmitt C. Verfassungsrechtliche Aufsdtze aus denjahren 1924–1954 : Materialien zu einer Verfassungslehre, second edition. Berlin : Duncker & Humblot, 1973, p. 386–426.
12. Vermuele, A., Rules, Commands and Principles in the Administrative State, The Yale Law Journal, 2021, vol. 130, p. 356–369.
13. Административное право Российской Федерации : учебник: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. С. М. Зубарев, Л. Л. Попов. М. : Проспект, 2024.
14. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
15. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. Т. I. М. : Юрид. лит., 1981.
16. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. М.: Юрид. лит., 1982.
17. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М. : Юрид. лит., 1989.
18. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций. М., 2005.
19. Афанасьев В. Г. О содержании (основных функциях) управления социалистическим обществом // Сборник Научное управление обществом. М., 1967. Вып. 1.
20. Берендтс Э. Опыт системы административного права. Том первый. Обзор истории административного права и истории его литературы. Выпуск I-й. Ярославль, 1898.
21. Государственное управление и административное право : советская эпоха и современность : монография / Под ред. А. И. Стахова и В. А. Зюзина. М. : РГУП, 2022.
22. Евтихиев И. И. Теория публично-вещного права // Вопросы административного права. Книга 1. М., 1916.
23. Елистратов А. И. Административное право. Лекции. М., 1911. Лекция № 4.
24. Елистратов А. И. Государственное право: Пособие к лекциям. М., 1912.
25. Елистратов А. И. Учебник русского административного права: Пособие к лекциям. Вып. 1. М., 1910.
26. Зырянов С. М. Государственный контроль (надзор) : монография. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2023. С. 57–73.
27. Зырянов С. М. Место и роль государственного контроля (надзора) в механизме правового регулирования // Административное право и процесс. 2025. № 4. С. 15–21.
28. Зырянов С. М. Обязательные требования как средство административно-правового регулирования (по проекту Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации») // Актуальные проблемы науки административного права : сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 90-летию заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Б. М. Лазарева. М., 2020. С. 61–66.
29. Интересы в механизме публичной власти : проблемы теории и практики: монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. Москва : Проспект, 2023.
30. Кобалевский В. Очерки советского административного права. 1924.
31. Кобалевский В. Л. Советское административное право. Харьков, 1929.
32. Кононов П. И. Дискуссионные вопросы теории административных правоотношений // Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 76–88.
33. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972.
34. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» / отв. ред. А. С. Емельянов, С. М. Зырянов, А. В. Калмыкова ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М. : ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2024.
35. Ноздрачев А. Ф. Обязательные требования как новационный институт административного права : идеи, содержание, принципы и уровни правового регулирования // Административное право и процесс. 2022. № 3. С. 19–24; № 5. С. 8–15.
36. Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
37. Разрешительная деятельность в механизме государственного управления: монография / отв. ред. А. С. Емельянов, С. М. Зырянов. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2023.
38. Россинский Б. В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы. М., 2020.
39. Россинский Б. В. Развитие представлений о предмете административного права // Административное право и процесс. 2021. № 5. С. 6–13.
40. Студеникин С. С. Советское административное право. М., 1949.
41. Студеникин С. С. Советское административное право : учебник для юридических школ. М., 1945.
42. Тихомиров Ю. А. Правовое регулирование : теория и практика. М. : Формула права, 2008.
43. Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование : динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 3–12.
44. Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. М. : «Формула права», 2007.
45. Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л., 1959.
46. Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1971.
47. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М. : Юридическая литература, 1974.
48. Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2024 г. № 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2024. № 20. Ст. 2590.
49. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31 (ч. 1). Ст. 5006.
50. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 27 (ч. 1). Ст. 4159.
51. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6078/
52. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4341.
53. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31 (ч. 1). Ст. 5007.
54. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» // САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.
55. Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 21. Ст. 1957.
