сотрудник
Проводится правовой анализ функционирования отраслевого управления квалификациями в Российской Федерации через призму соотношения уровней квалификации и сложности выполняемых трудовых функций. Актуальность исследования обусловлена активизацией государственной политики в сфере обновления профессиональных стандартов, а также необходимостью обеспечения согласованности национальной системы квалификаций с требованиями рынка труда и образовательной системы. Рассматривается генезис формирования национальной рамки квалификаций в России, ее связь с европейскими интеграционными процессами, включая Болонский процесс и Европейскую рамку квалификаций, а также особенности адаптации данных подходов в отечественной правовой системе. Особое внимание уделяется анализу отраслевых рамок квалификаций как инструмента дифференциации квалификационных уровней с учетом специфики отдельных видов экономической деятельности. На основе изучения отраслевых рамок квалификаций в строительстве и атомной энергетике выявляются различия в методологических подходах к их формированию, степени детализации видов профессиональной деятельности и увязке с профессиональными стандартами. Также отсутствует единообразие и преемственность между отраслевыми рамками квалификаций и профессиональными стандартами, что приводит к искажению соотношения между разрядностью работ, уровнем квалификации и реальной сложностью трудовых действий. На конкретных примерах профессиональных стандартов демонстрируется несоразмерность установленных уровней квалификации содержанию трудовых функций, требованиям к знаниям, умениям и уровню образования работников. Делается вывод о наличии системного дисбаланса в национальной системе квалификаций, негативно влияющего на формирование тарифных систем оплаты труда и межотраслевую сопоставимость квалификаций. Обосновывается необходимость пересмотра существующих подходов к отраслевому управлению квалификациями и выработки единых правовых и методологических принципов их формирования на общегосударственном уровне.
национальная система квалификаций, отраслевые рамки квалификаций, профессиональные стандарты, уровень квалификации, сложность труда, разрядность работ, рынок труда, правовое регулирование
1. Перечень поручений по итогам расширенного заседания Президиума Госсовета // URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/75449
2. Совместная Декларация Европейских министров образования «Европейское пространство высшего образования» (Болонья, 19 июня 1999 г.) // URL: https://nic.gov.ru/ru/docs/foreign/other/declaration_1999
3. Декларация Европейской Комиссии и министров профессионального образования европейских стран по развитию сотрудничества в области профессионального образования и обучения в Европе, принятая на заседании 29–30 ноября 2002 г. в Копенгагене (Копенгагенская декларация) // URL: https://official-europass.narod.ru/docs/1.2.1/3.htm
4. Descriptors defining levels in EQF // URL: https://europass.europa.eu/en/description-eight-eqf-levels
5. Коммюнике Конференции министров высшего образования «Формирование общеевропейского пространства высшего образования», принятое 19 сентября 2003 г. в Берлине // URL: https://kdu.md/images/Files/18-19-09-2003-formirovanie-obshcheevropejskogo-prostranstva-vysshego-obrazovaniya-kommyunike-konferencii-ministrov-vysshego-obrazovaniya.pdf
6. Соглашение о взаимодействии Министерства образования и науки Российской Федерации и Российского союза промышленников и предпринимателей от 25 июня 2007 г. // URL: https://base.garant.ru/71404164/
7. Приказ Минтруда и соцразвития РФ от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» // URL: https://mdou-53.gosuslugi.ru/netcat_files/24/109/Prikaz12.04.2013.pdf
8. Временные методические рекомендации по разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70035136/
9. Методические рекомендации по разработке отраслевых рамок квалификаций, пакетной разработке профессиональных стандартов, квалификаций и спецификаций оценочных средств // URL: https://ork.nark.ru/#/documents
10. Рекомендации по формированию отраслевых рамок квалификаций в программно-методическом комплексе «Разработка квалификаций» // URL: https://ork.nark.ru/#/documents
11. Руководство пользователя модуля «Разработка отраслевых рамок квалификаций» // URL: https://ork.nark.ru/#/documents
12. Отраслевые рамки квалификаций // URL: https://nostroy.ru/department/folder_obrazovanie/proekt-otraslevoy-ramki-kvalifikatsiy-dlya-rabochikh-kadrov/
13. Отраслевая рамка квалификаций в сфере атомной энергетики // URL: http://www.srrosatom.ru/sites/default/files/Otraslevaya%20ramka.pdf
14. Отраслевая рамка квалификаций // URL: https://k-chermet.ru/index.php/profstandarty-i-kvalifikatsii/otraslevye-bazy/ramka-kvalifikatsij
